张家口：“新十条”为体育强市建设注入活力体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示城市软实力的重要平台。
2020年7月，市委深化改革委员会第八次会议审议通过《张家口市创建“体育之城”十条措施》，并于8月起施行。十条措施实施以来，为全市体育事业快速发展提供了政策引领和持续保障，大大增强了赛事组织、场馆运营、青少年后备人才培养的活力和竞争力。
为深入落实市委发展后奥运经济、推动冬奥场馆可持续利用等重要决策部署，加快建设体育强市，市体育局结合两年来的工作实际，对《张家口市创建“体育之城”十条措施》执行情况进行了认真总结，启动了《十条措施》及其配套办法的修订工作，形成了《张家口市建设体育强市十条措施》及19个配套办法。
按照省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，市体育局坚持系统思维，深化改革创新，强化末端管理，实施目标考核，构建更高水平的全民健身公共服务体系、更完备的青少年体育培养体系、更多层次的体育产业发展体系，全面激发体育事业工作活力和发展潜力，为建设体育强市提供全方位支撑。
问：北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，为张家口后奥运经济发展带来宝贵机遇，在谋划冬奥场馆赛后利用，打造京张体育文化旅游带方面，您认为张家口有哪些优势？新十条给予了哪些措施支撑？
市体育局体育经济科科长杜炜敏：建设京张体育文化旅游带，我市拥有丰富的户外自然资源，且得益于冬奥会留下的宝贵场馆资源，云顶滑雪公园、国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心、国家冬季两项中心、冬奥和冬残奥村将打造成为集户外、餐饮、演出、展览、娱乐、高端会议等为一体的多功能山地型旅游度假区。目前全市域配套资源完善，也可为举办大型户外体育赛事提供保障。
后奥运时代，发挥冬奥溢出效应，我市积极谋划冬奥场馆赛后利用，大力发展以冬季滑雪和夏季户外运动为主导的体育休闲产业，着力打造全国高端赛事集聚区、国际冰雪运动引领区。并依据《北京2022年冬奥会张家口赛区竞赛场馆后续利用工作方案》，拓展场馆使用功能，推动四季综合利用。
在建设京张体育文化旅游带，拉动后奥运经济高质量发展的背景下，我市出台的《张家口市建设体育强市十条措施》及19个配套扶持（管理）办法，布局了全方位政策体系，从营商环境、市场培育、资金扶持、人才培养、宣传推广等方面对体育赛事提供有力支持。新十条措施涉及体育赛事4个、群众体育4个，竞技休育9个、体育产业2个，为建设体育强市提供了全方位支撑。
市体育局体育经济科科长杜炜敏：我市品牌赛事是在全市范围内由社会力量举办的，具有一定影响力和品牌效应的群众性体育赛事活动。随着京津冀协同发展向纵深推进，我市迎来前所未有的发展势能，市体育局乘势而上、顺势而为，将着力打造体旅融合品牌赛事作为深化全民健身、带动全域旅游、推进乡村振兴的重要载体，不断为京津冀协调发展注入体育活力。如今，张家口户外运动旅游已形成一股热潮融入人们的生活，多元化、多层次的品牌赛事不仅满足了本地广大群众的健身需求，也成为了“这么近、那么美，周末到河北”新的助推器。
我市历来高度重视对高质量品牌体育赛事的引进和培育，在“体育强市十条措施”《张家口市品牌赛事奖补办法》中明确了对赛事进行品牌认证、评星、奖补，全方位激励优质体育品牌赛事在张家口落地生根。近年来，先后培育了“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛、崇礼168超级越野赛、官厅湖湿地生态马拉松赛、越山向海人车接力中国赛、崇礼50公里国际山地越野赛、全国U T V山地拉力挑战赛、张家口健美健身公开赛、张家口马术大赛暨“大田杯”马术邀请赛、雪耀中国高山滑雪挑战赛等多元化的本土特色品牌赛事。
随着品牌赛事体系逐步扩大，我市将进一步推动张家口每个县区都以品牌赛事为抓手，打造更具吸引力的本土赛事，充分展现当地的优势资源与特色文化，让更多京津冀乃至全国的体育人、粉丝团在参赛观赛之余也能动起来、玩起来，不仅对带动了本地旅游、餐饮、住宿、户外装备等服务业多方位发展，更能对本地体育文化旅游产业发展带来更大的投资机遇。
问：满足群众去哪儿健身，跟谁健身的内在要求，按照新十条，将如何构建更高水平的全民健身公共服务体系？
市体育局群体科科长苏悦：构建更高水平的全民健身公共服务体系，是加快体育强市建设的重要基石，按照新十条，我们将大力支持体育场馆开放运营，丰富群众赛事活动供给，壮大社会体育指导员队伍，全面激发社会体育团体活力。
在提高体育场馆利用率方面，我们将依据《张家口市体育场馆运营扶持办法》，对体育场馆发放惠民补贴，同时支持机关、社会团体、企事业单位和学校向社会开放体育场馆，充分发挥体育场馆功能。
在丰富群众赛事活动方面，放开城市联赛承办主体，加强小规模赛事的支持力度，依据《张家口市群众赛事活动扶持办法》，不限赛事种类、级别、规模，即报即批，绩效管理，对体育社团、企业、民间团体等各类社会力量举办的赛事活动按照人数或场次给予补贴。
对社会指导员队伍的建立，今后将更加规范化。通过建立社会体育指导员培训基地，开展社会体育指导员培训，规范社会体育指导员等级晋升。深入开展社会体育指导员志愿服务，并按照《张家口市社会体育指导员管理实施细则》，通过智慧体育平台，完善社会体育指导员管理机制，按照成绩和贡献进行考评和奖励。
与旧十条相比，新十条对体育社团也提出了具体要求。今后体育团体在大型群众性活动中的中介作用会拥有更大的发挥空间，并按照《张家口市体育社会团体管理办法》，鼓励体育社团参与政府采购和行业管理，支持体育社团举办群众赛事活动，并对体育社团加强监督指导，规范体育社团健康有序发展。
问：建设体育强市，离不开赛事，大力支持群众性赛事社会化举办承办，发展体育产业，我市会有哪些扶持措施？
市体育局竞赛管理中心梁良：赛事方面，坚持推动群众赛事向常态化、专业化、品牌化发展，着力构建“全季节覆盖、全年龄参与、全年度无休、全媒体宣传”的群众体育赛事体系，推动群众体育专业化、常态化办赛。目前张家口城市联赛已常态化开展足球、篮球、排球、田径、冰球（轮滑球）、滑冰（轮滑）等项目联赛。不断拓展电竞EMC易倍、飞盘、橄榄球等新兴项目。
按照新十条，我市将重点支持冬季项目，提升体育赛事专业办赛水平。支持社会力量举办各类群众体育赛事活动，我市相继出台《张家口市专业体育赛事补助管理办法》《张家口市群众体育赛事活动扶持办法》，鼓励各县区、单位、社会团体和企业承办国际级、国家级、省级专业体育赛事，支持体育赛事落地举办。
赛事场地方面，近年来，在城市联赛带动下，大量的社会力量投入到场馆建设中来。利用闲置土地及废旧厂房，我市改造新建了大量体育场馆。按照新十条措施，我市大力支持体育场馆开放运营，充分发挥体育场馆功能，提高体育场馆利用率。依据《张家口市体育场馆运营扶持办法》，对体育场馆发放惠民补贴。支持机关、社会团体、企事业单位和学校向社会开放体育场馆。
同时积极搭建体育产业发展新平台，增强体育产业发展软实力。用好冰雪产业人才联盟平台，带动更多冰雪爱好者、运动大咖、冰雪产业企业家前来投资兴业，汇聚行业高质量发展的新动能。组建张家口奥运城市发展促进会和张家口奥运城市发展基金会，加入国际奥林匹克城市联盟，广泛开展对外合作交流，发展后奥运经济。
问：新十条措施首次提出打造“大体校”发展格局，这些政策的出发点是什么？如何更好保障政策落实到位？
市重点儿童业余体校副校长刘康：党的二十大报告提出，培养青少年体育优秀人才，是体育事业发展的重中之重，是体育强国建设的基础工程。市重点儿童业余体校的主要任务就是培养德、智、体、美等全面发展的高水平竞技体育后备人才和社会需要的具有体育专项运动技能的体育专业人才。因此打造“大体校”发展格局，是促进体校教育全面发展，建设体育强市，培养后备体育人才的重要路径。
打造“大体校”发展格局，市重点少年儿童业余体育学校结合新十条措施调整职能部门，成立综合部、青少年运动技能管理部、场馆管理部、运动员管理部、青少年运动推广中心，大清河竞技人才服务中心、俱乐部规划发展中心和训练示范中心“四部四中心”。青少年运动技能管理部负责制定14个运动项目的青少年技能等级和考评官等级的评定办法和测试标准。场馆管理部为33支运动队统筹安排训练场地，全面保障青少年业训。运动员管理部为12支运动队完成省运会决赛报名。青少年运动推广中心推广解读现行各项政策。大清河竞技人才服务中心着重培养我市空白运动项目教练，目前正在发展霹雳舞、攀岩等项目教练员。俱乐部规划发展中心梳理了全市115家社会体育俱乐部档案，俱乐部备案教练员268人，注册运动员1030人。
今年，市重点儿童业余体校计划依托宣化二中继续发展雪上项目，俱乐部发展冰上项目，大清河竞技人才服务中心发展新项目。一体推进青少年体育和竞技体育，布局5所新型体校，评定40所体育传统特色校，发展50家高质量俱乐部，评估高水平人才后备基地和青少年体育训练中心各1个，运动员注册达到2000人，发展优秀教练员50人。
问：竞技体育是建成体育强市的重要指标之一,推动竞技体育高质量发展是建设体育强市的必然要求。那么在竞技体育方面，我市已取得哪些成绩？主要有哪些措施？
市体育局竞技体育相关负责人：竞技体育围绕“培养、输送、参赛”三个方面，紧盯体校、社会体育俱乐部、“大清河”竞技体育人才和中小学校四类主体，提供统一注册、统一参赛、统一场地保障和统一奖励服务，不断健全完善青少年体育后备人才培养机制和赛事活动体系。2022年省级比赛，市体校运动员参加了15个大项，39个小项的比赛，取得22枚金牌、17枚银牌、40枚铜牌，29人分别获得获一、二级运动员，射击运动员侯敏在2022年国际射联射击世锦赛获得青年组女子50米卧射和女子50米三姿团体两枚金牌，为我市增光添彩。
进一步激发全市社会力量参与体育事业的积极性，鼓励社会力量办体育。我市依据《张家口市鼓励社会体育俱乐部健康发展管理办法》，引导符合条件的社会力量申报社会体育俱乐部。截止到目前共审核批准命名社会体育俱乐部136家，注册运动员2565人。为了弥补学校体育老师紧缺的现状，我市制定了《张家口市“大清河”竞技体育精英人才扶持计划》，招募符合要求的优秀教练员，开展培训、参赛等工作，取得成绩享受我市相关扶持政策。截止到目前，面向社会共招募了10个项目17名教练员。为鼓励从业人员积极向上输送高水平竞技体育人才，我市依据《张家口市运动员教练员奖励实施细则》，扩大了奖励对象范围。首次把体育教师纳入奖励范围；设置了市级体校教练员输送标准。同时依据《张家口市鼓励社会体育俱乐部健康发展管理办法》，《张家口市运动员教练员奖励实施细则》和《张家口市运动员参赛管理办法》，明确了参赛范围，我市各级各类体校、中小学校、社会体育俱乐部、单项运动协会等各级各类体育从业机构或个人均可报名参加比赛，并且设置参赛选拔制度，所有对外参赛人员需参加市级选拔赛。（记者 马国萍 通讯员 唐小妹 摄影 李小永）